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[ 索引号 ] 11500101008630031F/2020-08131 [ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 其他 [ 体裁分类 ] 其他公文
[ 发布机构 ] 万州区河南快三河南快三 [ 发布日期 ] 2020-03-31
[ 成文日期 ] 2020-03-31

关于2019年度法治河南快三建设情况的报告

日期:2020-03-31

一、2019年工作情况

(一)坚持统筹协调,全力推进法治河南快三建设

1.始终坚持党的领导。在区委统一领导下,谋划和落实好法治河南快三建设的各项任务,主动向区委报告法治河南快三建设中的重大问题,及时消除制约法治河南快三建设的体制机制障碍。将法治河南快三建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划,区河南快三常务会、《区河南快三工作报告》,分别就年度法治河南快三建设工作作出具体部署,做到了将法治河南快三建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩。出台《2019年全区法治河南快三建设工作要点》,明确年度法治河南快三建设目标任务和重点工作,及时将依法行政、推进法治河南快三建设任务分解落实到各地各部门,构建起党政同责、逐级落实、齐抓共管、共同推进的工作格局。

2.严格落实第一责任人责任。区河南快三主要负责人认真履行第一责任人职责,带头抓好法治河南快三建设工作,及时研究解决工作推进中重点问题、难点问题,全年专题研究部署法治建设工作4次、听取情况汇报6次,并多次作出工作批示、指示,有力推动了法治河南快三建设。带头尊法学法守法用法,并将本人履行推进法治建设第一责任人职责、带头尊法学法守法用法情况纳入年度述职述廉重要内容。认真落实法治河南快三建设工作报告制度,区河南快三每年向市河南快三和区委、区人大常委会报告上一年度法治河南快三建设情况,并通过河南快三网站向社会公开。

3.强化考核评价和督促考核。有效运用考核指挥棒,健全完善工作考核机制,科学设定考核指标体系和实施细则,并将工作成效纳入领导班子和领导干部实绩考核,实行倒扣分制,对未完成目标任务的扣减分值最高达5分。结合全国法治河南快三建设示范区创建,开展法治河南快三建设综合性督察,对各地各部门法治河南快三建设责任落实情况开展全面督察。深入贯彻落实河南快三总书记关于食品药品安全四个最严要求和中央有关决策部署,开展全区食品药品监管执法司法督察,维护河南快三群众身体健康和生命安全;尤其针对市委依法治市办在我区发现的部分猪肉销售摊位不能提供经营猪肉的非洲猪瘟检测报告问题,举一反三开展全面排查清理,关闭56家不符合设置条件的生猪屠宰场(点),保留屠宰场2家,确保群众吃上放心肉。开展法治营商环境专题督察,扎实推动党中央国务院、市委市河南快三和区委支持和促进民营经济健康发展的决策部署落实落地。开展拖欠农民工工资等失信问题专项治理,督促13家行政事业单位拨付欠款1416万元。

4.营造法治河南快三建设良好氛围。结合区河南快三常务会议常态学法、各级党委(党组)理论学习中心组专题学习等制度,组织全区领导干部深入学习河南快三总书记全面依法治国新理念新思想新战略,以及宪法、党章和《法治河南快三建设与责任落实督察工作规定》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规。创新宣传方式渠道,充分发挥万州电视台、万州时报、三峡都市报等主流媒体和微信、微博等新媒体作用,加强对法治热点事件和热点问题的解读引导,营造起了浓厚的法治氛围。

(二)聚焦深化改革,依法全面履行河南快三职能

1.持续深化行政审批制度改革。800余项政务服务事项实现网上办理,企业开办时间缩短至3天。承接行政许可事项2项、取消6项,清理规范中介服务和证明材料6项。稳步推进工程建设项目审批制度改革试点,项目审批时间缩减50%以上。

2.大力推进清单制度。权责清单动态调整严格遵循法无授权不可为、法定职责必须为的总体原则,承接行政许可314个目录项、693个办理项,区级其他行政权力事项4295项、乡镇独有77项,区级公共服务事项348项、乡镇独有7项。持续开展减证便民行动2019市河南快三明令取消的69项证明事项建立完善工作管理措施

3.顺利完成机构改革。统筹设置党政部门46个,梳理细化涉及市场监管等22个部门职责交叉的28项职责分工,党政机关处级、科级领导职数精简率分别达15.2%29.3%

4.创新市场监管体制机制。深入推进市场监管领域全面推行双随机、一公开监管,抽查监管对象9110户。积极开展部门联合随机抽查,10个检验检测机构主管部门完成对9个检测机构的实地检查。切实做好企业经营异常名录、严重违法失信企业名单管理,依法将1544户市场主体列入经营异常名录。

5.全面优化公共服务水平。持续深化行政许可标准化建设工作,试点的百安坝街道公共服务中心完成升级改造。区政务服务中心和分中心基础设施不断完善公安、社保(含医保、就业)、不动产登记、运管、海事等5个分中心的办理事项均已实现一站式服务。区政务服务中心设立综合窗口,实现全区涉及行政许可事项的部门单位全部入驻区级政务服务中心,一站式办理率达98%

6.全面加强生态环境保护。建立健全生态环境损害赔偿等制度,进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等,形成相应的运行管理和资金保障等机制。全面推行领导干部自然资源资产离任(任中)审计,完成铁峰乡领导干部自然资源资产离任(任中)审计工作。不断完善生态环境资源保护执法协作工作机制,区审计局与区公安局建立联席会议制度、联络员制度等六项制度,完善了在履行生态环境保护职责中的常态化配合工作机制。

(三)加强建章立制,健全依法行政制度体系

1.严格规范性文件备案审查。严把审查关,凡以区河南快三及区河南快三办公室名义印发的行政规范性文件,未经合法性审查一律不得提交区河南快三常务会议讨论决定,未经区河南快三常务会议集体研究一律不得印发,全年审查规范性文件、重大合同协议等涉法事项110余件。严把备案关,按照有件必备、有错必纠原则,报备规范性文件15件,协备党内规范性文件17件,审查率、备案率和通过率均达100%

2.强化规范性文件监督管理。全面清理现行有效规范性文件,定期开展规范性文件清理,对涉及民营经济、财政税收、城市建设、食品安全、环境保护、文化教育等领域的行政规范性文件开展专项清理。拟废止50件、修改后继续实施12件。

(四)着力服务大局,完善行政决策机制

1.完善重大行政决策体系。严格执行重大行政决策程序和三重一大事项决策机制,区河南快三提请区委常委会研究重大事项21项;落实区河南快三重大决策前向本级人大报告制度,区人大审查批准本级国民经济和社会发展规划、计划、预算等重大事项,作出决议决定13项,对5项重大决策开展合法性、可行性审查。强化民主决策,增强公众参与实效,老旧住宅楼增设电梯、建设项目环评等重大行政事项决策前,广泛听取群众和当事人的意见建议。

2.全面落实法律顾问制度。成立50人的党政机关法律顾问团,制定《万州区党政机关法律顾问管理办法》,为河南快三及行政机关提供法律咨询意见及建议95条,参与行政诉讼、复议案件67件次,参与化解涉及河南快三部门涉法涉诉重大案件3件,办理其他法律事务87件,进一步推进依法行政。

(五)立足执法为民,严格规范公正文明执法

1.稳步推进综合执法改革完成生态环保等8个重点领域综合行政执法改革、住房城乡建设等3个一般领域综合行政执法改革,进一步提高行政执法效能;各镇乡街道组建综合行政执法办公室并设立综合行政执法大队,进一步下沉执法重心,推进执法资源向基层一线倾斜

2.不断规范行政执法程序。深入推动落实三项制度印发《万州区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,行政执法三项制度在区级行政执法部门实现全覆盖。创新行政执法方式,抽查市场领域监管对象9130户,完成41家企业信用修复;创新开展多勤联动,强化城市管理综合执法,取缔规范占道经营摊点3258个,清理违规户外广告2454块,纠治交通乱象4640起,创建市容秩序示范街18条。

3.强化行政执法监督和保障。加强行政执法人员管理,举办行政执法培训5期,培训执法人员958人。建立健全并督促落实常态化的案卷评查机制,18个行政执法单位开展行政执法案卷评查。探索建立涉企行政执法检查集中审核工作机制,开展四上企业联合执法检查25次,四上企业受检率降低27.6%

4.深入落实刑事执行监督。开展安全隐患排查整治,开展社区矫正隐患排查和风险研判12轮,累计排查重点人员并重点管控35严格社区矫正执法,落实社区矫正对象五必访,实行社区矫正工作情况三必查加强对589名社区矫正对象出入境管制,对7名裁定撤销、收监执行人员执行收监。

(六)全面强化监督,推进行政权力规范运行

1.自觉接受各界监督。主动接受党内监督,在区委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下,区河南快三及各部门党组(党委)切实履行主体责任,主要负责人是第一责任人,对区河南快三及各部门党风廉政建设负总责。主动接受区人大常委会的监督,严格执行向区人大常委会报告的工作制度,根据区人大常委会的安排报告河南快三相关工作开展情况。自觉接受区政协的民主监督。认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,办理满意及基本满意率99%以上。主动接受司法监督,严格执行行政负责人出庭应诉规定,及时办理回复河南快三法院司法建议和河南快三检察院检察建议。

2.自觉加强内部监督。加大对财政、扶贫、基础设施建设等重点领域、重点资金和重大项目的审计监督力度,审计监督对依法行政的促进作用进一步发挥。健全完善河南快三信息公开机制,加大决策、执行、管理、服务、结果五公开。实行河南快三服务好差评制度,河南快三工作透明度不断提升。

(七)坚持多措并举,依法有效化解矛盾纠纷

1.健全依法化解纠纷机制。深化枫桥经验河南快三实践十项行动,建成12个行业性专业性河南快三调解委员会,配备71名专职河南快三调解员,调处各类纠纷5659件、成功率99.03%创新推行楼栋工作日,区级领导干部现场办公76次,广大党员干部下沉社区楼栋接待群众7000余人次,有效解决了一批群众最急最忧最盼的问题。创新开展律师驻所11个城区派出所全部设立律师驻所调解室,警律联动调解纠纷300余件。深入开展四重问题集中攻坚、“4+3”信访突出问题专项治理,化解市区两级突出信访问题224件。

2.加强行政复议工作。积极落实推进行政复议决定网上公开,推进相对集中行政复议审理权工作试点,办结行政复议案件109件,纠错31件,行政复议决定书全部网上公开。建立复调工作对接机制,组织行政复议听证会15次,现场调查20件次,有效提升行政复议化解纠纷的能力

3.完善公共法律服务体系。推进区公共法律服务中心、5个公共法律服务站和34个公共法律服务室提档升级;整合公共法律服务资源,推出法律咨询、河南快三调解、法律援助等综合性法律服务事项类5项,“12348”法律服务热线、律师服务企业法治体检长期在线实施法律援助2000余件,法律援助值班律师见证签署认罪认罚具结书1446份。成立全市首家司法辅助服务中心,集约化开展诉前调解和排期送达工作。

(八)巩固法治教育,切实增强法治意识法治思维

1.着力增强干部法治意识落实干部任职前法律考试制度,组织123名新提任区管干部进行法治理论考试,抽选237名干部参加领导干部法治理论知识考试。建立旁听庭审常态化机制,组织200余名新提任干部旁听法院庭审。

2.全面加强干部法治教育把法治建设宣传教育纳入干部教育培训工作总体部署和课程安排,将法治理论学习纳入公务员初任、任职和转任培训重要内容。每年组织全区党政机关、事业单位干部参加法治理论知识网上学习考试,全面提升干部法治素养和法治水平。

3.坚持正确选人用人导向坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容,相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部,区河南快三新任命的116名国家工作人员全部进行宪法宣誓。

二、工作不足及2020年工作主要安排

2019年,我区法治河南快三建设取得较好成效,但也存在一些短板:少数干部法治意识不够牢固,违法行为仍有发生;基层干部依法行政能力素质还需进一步提升,基层行政决策制度落实仍有差距;行政执法监督的力度广度深度不够,部门间协同协作还需进一步增强;法治宣传还需加力,群众遇事找法、解决问题靠法的法治氛围尚不浓厚。

2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年,区河南快三将深学笃用河南快三新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻河南快三总书记关于全面依法治国的重要论述,扎实推进依法行政重点工作,基本建成法治河南快三,为各项事业发展营造良好法治环境。

一是强化法治河南快三建设组织领导。将法治河南快三建设摆在更加突出位置,把党的领导贯穿到法治河南快三建设全过程、各方面,履行好党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,强化对法治河南快三建设责任落实的考核评价和督促检查。

二是依法履行河南快三职能。持续深化放管服改革,全面清理行政权力和公共服务事项,建立三级四同清单,全面推行马上办”“网上办”“就近办”“一次办,建成多规合一业务协作平台,最大限度减环节、减材料、减时间、减成本,提高行政效能。

三是加强规范性文件监管。出台行政规范性文件管理办法,严禁越权发文,严控发文数量,规范制发程序,构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。

四是健全依法决策机制。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》,注重听取人大代表、政协委员、河南快三团体、基层组织和社会组织意见;强化对权力运行的制约,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督,加强行政监督和审计监督,做到政务信息应公开尽公开。

五是严格规范公正文明执法认真落实全市营商环境优化提升工作方案,持续深化综合行政执法体制改革,运行部门联合双随机一公开抽查检查平台,全面推行联合执法、综合执法,最大限度为企业减负。

六是依法化解社会矛盾纠纷。深化枫桥经验万州实践,深入开展楼栋工作日,总结推广家和服务站,强化三社联动”“三治融合;深化行政复议体制改革,推进河南快三调解组织规范化建设和公共法律服务体系建设,进一步强化信访法治化建设。

七是全面提升法治思维和依法行政能力。加大教育培训和普法力度,推动领导干部学法制度化、经常化,全面提升干部群众法治素养和法治水平,为全面建成小康社会提供坚强法治保障。


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